Закон Алтайского края от 31.12.2004 N 76-ЗС (ред. от 08.05.2008) "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ, ШЕСТВИЙ и ПИКЕТИРОВАНИЙ на территории АЛТАЙСКОГО КРАЯ" (принят Постановлением АКСНД от 29.12.2004 N 548)

Архив



31 декабря 2004 года N 76-ЗС





АЛТАЙСКИЙ КРАЙ



ЗАКОН



О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ,

ШЕСТВИЙ и ПИКЕТИРОВАНИЙ на территории АЛТАЙСКОГО КРАЯ



Принят

Постановлением Алтайского краевого

Совета народных депутатов

от 29.12.2004 N 548



Статья 1. Общие положения



1. Настоящий Закон основан на положениях статьи 31 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон), иных законодательных актов Российской Федерации, относящихся к обеспечению права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

2. Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в целях предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума регулируется Федеральным законом, законодательством Российской Федерации и Алтайского края о выборах и референдумах и настоящим Законом. Проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

3. Настоящий Закон устанавливает порядок подачи уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в органы местного самоуправления, а также регулирует иные вопросы проведения указанных мероприятий, отнесенные в соответствии с федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.

(в ред. Закона Алтайского края от 10.04.2007 N 25-ЗС)



Статья 2. Основные понятия



Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

2) публичное мероприятие регионального значения - публичное мероприятие, проводимое по вопросам, относящимся к компетенции органов государственной власти Алтайского края либо органов государственной власти Российской Федерации и затрагивающим интересы населения всего Алтайского края;

3) публичное мероприятие местного значения - публичное мероприятие, не являющееся публичным мероприятием регионального значения в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

4) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

5) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

6) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

7) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

8) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;

9) уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;

(в ред. Закона Алтайского края от 10.04.2007 N 25-ЗС)

10) регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа.



Статья 3. Организатор публичного мероприятия



1. Организаторами публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

2. Не могут быть организаторами публичного мероприятия лица, признанные судом недееспособными либо ограниченно дееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.



Статья 4. Уведомление о проведении публичного мероприятия



1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) должно содержать следующие сведения:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия (далее - уполномоченное организатором лицо);

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

2. Уведомление о проведении публичного мероприятия, проводимого гражданином (гражданами), подписывается этим гражданином (гражданами) и лицом, уполномоченным им (ими) выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, а уведомление о проведении публичного мероприятия, проводимого политической партией, другим общественным объединением и религиозным объединением, их региональным отделением или иным структурным подразделением - их руководителем (или исполняющим обязанности руководителя лицом) и лицом, уполномоченным им выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

3. Уполномоченные организатором лица указываются в уведомлении о проведении публичного мероприятия и подписывают его в случае, если организатор посчитал необходимым назначить таких лиц.



Статья 5. Органы, уполномоченные принимать уведомления о проведении публичного мероприятия, и сроки их подачи



1. Уведомление о проведении публичного мероприятия регионального или местного значения подается его организатором в письменной форме в администрацию городского округа или муниципального района, на территории которого планируется проведение такого мероприятия.

(ч. 1 в ред. Закона Алтайского края от 10.04.2007 N 25-ЗС)

2. При проведении публичного мероприятия местного значения в городском или сельском поселении, не являющимся административным центром муниципального района, уведомление о его проведении подается в администрацию поселения.

(ч. 2 в ред. Закона Алтайского края от 10.04.2007 N 25-ЗС)

3. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается в администрацию городского округа, муниципального района или поселения (далее - администрация) в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения. Уведомление о проведении собрания или пикетирования, проводимого одним участником, в администрацию не подается.

(в ред. Закона Алтайского края от 10.04.2007 N 25-ЗС)



Статья 6. Порядок регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия



1. Уведомление о проведении публичного мероприятия регистрируется в день его получения уполномоченным должностным лицом соответствующей администрации в специальной книге учета уведомлений о проведении публичных мероприятий (далее - книга учета). Дата, время и номер регистрации указывается на копии соответствующего уведомления, остающейся у организатора.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2008 N 36-ЗС)

2. К уведомлению о проведении публичного мероприятия организатор вправе приложить регламент проведения публичного мероприятия с указанием в нем лиц, ответственных за проведение каждого этапа планируемого мероприятия.

3. При подаче уведомления организатором представляются документы, подтверждающие право быть организатором публичного мероприятия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона (для физического лица - паспорт гражданина Российской Федерации, для политической партии, общественного объединения и религиозного объединения, их региональных отделений и иных структурных подразделений - документ, подтверждающий полномочия лица выступать от имени политической партии или общественного объединения, а также документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии, общественном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц). Данные документы проверяются уполномоченным должностным лицом соответствующей администрации и в день подачи уведомления возвращаются лицу, их предъявившему. в случае приема и регистрации уведомления в книге регистрации делается отметка о том, что право быть организатором публичного мероприятия подтверждено.



Статья 7. Утратила силу. - Закон Алтайского края от 08.05.2008 N 36-ЗС.



Статья 8. Согласование условий проведения публичного мероприятия



1. в течение трех дней со дня приема и регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) соответствующая администрация обязана в письменной форме довести до сведения организатора публичного мероприятия:

1) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, в том числе в случае, если в месте и во время, указанные организатором публичного мероприятия, планируется проведение иного публичного мероприятия, уведомление о котором поступило раньше;

2) предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона и требованиям настоящего Закона.

(ч. 1 в ред. Закона Алтайского края от 10.04.2007 N 25-ЗС)

2. Не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) организатор публичного мероприятия обязан информировать соответствующую администрацию в письменной форме о принятии либо непринятии ее предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

3. Организатор в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона не вправе проводить публичное мероприятие в случаях:

1) если в указанный в части 2 настоящей статьи срок от организатора публичного мероприятия не поступила информация о принятии мотивированных предложений об изменении места и (или) времени его проведения либо поступила информация о непринятии таких предложений;

2) если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, установленный Федеральным законом и настоящим Законом.

4. Публичное мероприятие не может быть проведено в случае, если соответствующей администрацией до дня его проведения будут обнаружены факты, препятствующие лицу, подавшему уведомление о проведении публичного мероприятия, быть организатором публичного мероприятия в соответствии со статей 3 настоящего Закона.

5. Предупреждение о невозможности проведения публичного мероприятия по указанным в настоящей статье причинам направляется организатору (или лицу, подавшему уведомление, но не имеющему право быть организатором публичного мероприятия) соответствующей администрацией не позднее чем за день до дня проведения публичного мероприятия.

6. Указанные в части 3 настоящей статьи обстоятельства не препятствуют организатору вновь направить уведомление о проведении публичного мероприятия в иное время с соблюдением требований настоящего Закона.



Статья 9. Обязанности администрации по обеспечению проведения публичного мероприятия

(в ред. Закона Алтайского края от 10.04.2007 N 25-ЗС)



1. в трехдневный срок со дня регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия соответствующая администрация обязана довести до сведения организатора информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.

2. Не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичного мероприятия в зависимости от его формы и количества его участников соответствующая администрация обязана назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона и требованиями настоящего Закона. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением главы или иного уполномоченного на то должностного лица соответствующей администрации. Указанное распоряжение не позднее чем на следующий день после подписания направляется организатору публичного мероприятия.

3. Не позднее чем в трехдневный срок со дня регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране", администрация обязана информировать об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны.

4. в случае проведения публичного мероприятия на территории, непосредственно прилегающей к зданиям органов государственной власти и местного самоуправления, а также к зданиям, являющимся памятниками истории и культуры, соответствующая администрация обязана заблаговременно уведомить данные органы и собственников указанных зданий о дате и времени планируемого публичного мероприятия, а также о предполагаемом количестве его участников.

5. После регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия соответствующая администрация обязана информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются.



Статья 10. Обеспечение общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия



1. в целях обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия соответствующая администрация должна предпринять все необходимые меры в рамках своей компетенции в соответствии с настоящим Законом. Соответствующая администрация вправе уведомить Администрацию Алтайского края о необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия регионального или местного значения.

(в ред. Закона Алтайского края от 10.04.2007 N 25-ЗС)

2. в день проведения публичного мероприятия соответствующая администрация совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел обязаны обеспечить в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.

3. Для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан соответствующая администрация заблаговременно уведомляет о дате, времени проведения публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников органы внутренних дел, учреждения здравоохранения, а в случае необходимости могут быть уведомлены также органы пожарной охраны.

4. в случае, если проведение публичного мероприятия связано с временным полным или частичным ограничением движения транспортных средств, соответствующая администрация не позднее чем за два дня до дня проведения публичного мероприятия должна известить об этом население через средства массовой информации.



Статья 11. Особенности проведения публичного мероприятия на территории объектов, являющихся памятниками истории и культуры



Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, устанавливается в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом с учетом особенностей таких объектов постановлением Администрации Алтайского края. в постановлении могут быть указаны объекты, являющиеся памятниками истории и культуры, техническое состояние которых не позволяет проведение на их территории публичных мероприятий в связи с угрозой обрушения или гибели таких объектов.

(в ред. Закона Алтайского края от 10.04.2007 N 25-ЗС)



Статья 12. Материально-техническое и организационное обеспечение проведения публичного мероприятия



Материально-техническое обеспечение проведения публичного мероприятия осуществляется его организатором и участниками за счет собственных средств, а также за счет средств и имущества, собранных и (или) переданных для проведения данного публичного мероприятия, если федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации, законами Алтайского края не установлено иное.



Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона



Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Алтайская правда".



Глава администрации

Алтайского края

М.С.ЕВДОКИМОВ

г. Барнаул

31 декабря 2004 года

N 76-ЗС







Региональное законодательство Алтайский край Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека
Регионы России. Полезные ссылки

Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru