Закон Алтайского края от 17.03.1998 N 15-ЗС (ред. от 08.05.2007) "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ и территории АЛТАЙСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО и ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА" (принят АКЗС 16.03.1998)

Архив



17 марта 1998 года N 15-ЗС





АЛТАЙСКИЙ КРАЙ



ЗАКОН



О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ и территории АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И

ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА



Принят

Алтайским краевым

Законодательным Собранием

16 марта 1998 года



Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в процессе защиты на территории Алтайского края (далее - край в соответствующем падеже) населения, объектов социального и производственного назначения, всего земельного, водного, воздушного пространства, окружающей природной среды в целом (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)

Действие настоящего Закона распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации всех организационно-правовых форм (далее - организации в соответствующем падеже) и граждан.



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Основные понятия



Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, характеризующаяся наличием опасных факторов, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, моральные, материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательные формирования - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Спасатель - гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ, осуществляющий свою деятельность на условиях трудового договора (контракта), либо проходящий службу в специальных подразделениях, воинских частях.

Аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, животного мира, материальных и культурных ценностей, защите окружающей природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций и устранению или доведению до минимально возможного уровня действия характерных для них опасных факторов, угрожающих жизни и здоровью людей.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

(часть девятая введена Законом Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)



Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций



Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в крае осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемых в соответствии с ними федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Алтайского края, настоящего Закона, а также законов и иных нормативных правовых актов края в этой области.



Статья 3. Цели настоящего Закона



Целями настоящего Закона являются:

определение полномочий органов государственной власти края, органов местного самоуправления, обязанностей организаций, прав и обязанностей граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

материальная, социально-правовая, физическая защита населения при чрезвычайных ситуациях и от их последствий;

снижение размера ущерба потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий;

обеспечение целевого использования материальных и финансовых средств из федеральных, краевых и местных источников, направленных на предупреждение, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, развитие материально-технической базы системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.



Статья 4. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций



Границы зон чрезвычайных ситуаций на территориях, где они произошли, определяются руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий исходя из классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, по согласованию с Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)



Статья 5. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения:

о прогнозируемых и возникающих чрезвычайных ситуациях, причинах и их последствиях;

об обстановке в зонах чрезвычайных ситуаций, ходе и результатах работ по их локализации и ликвидации;

о планируемых мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

о состоянии потенциально опасных в отношении возникновения чрезвычайных ситуаций объектов и территорий, соответственно об их радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности;

о наличии, укомплектованности, оснащенности, использовании сил и средств, направленных и привлеченных к проведению спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;

о наличии, состоянии и использовании финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов, предназначенных для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти края, органов местного самоуправления, организаций является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти края, органы местного самоуправления, организации обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, о состоянии защиты, принятых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)

Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, либо которые финансируются полностью или частично за счет средств краевого бюджета, местных бюджетов или средств органов местного самоуправления, а также средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, безотлагательно и бесплатно предоставляют свои каналы и системы для информации населения, достоверно отражают состояние дел в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Сокрытие, несвоевременное предоставление, либо предоставление и распространение должностными лицами, производителями работ, средствами массовой информации заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отказ органам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в предоставлении средств информации и связи для информирования населения и оповещения влечет за собой ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Порядок обеспечения населения, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти края, органов местного самоуправления, организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается Администрацией Алтайского края.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)



Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

КРАЯ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЯЗАННОСТИ

ОРГАНИЗАЦИЙ в ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И

ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



Статья 6. Полномочия Алтайского краевого Совета народных депутатов



(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)



Алтайский краевой Совет народных депутатов:

принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

утверждает краевые целевые программы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

проводит депутатские слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.



Статья 7. Полномочия Администрации Алтайского края

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)



(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)



Администрация Алтайского края:

разрабатывает и реализует законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение;

осуществляет в установленном порядке сбор информации и обмен ею в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)

организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

(абзац введен Законом Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)

содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.



Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)



Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:

осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)

осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти Алтайского края;

содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

(абзац введен Законом Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)

создают постоянно действующие органы управления при органах местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществляют иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.



Статья 9. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



Организации, расположенные или осуществляющие свою деятельность на территории края, обязаны:

планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций, подведомственных объектов производственного и социального назначения занимаемых и обслуживаемых территорий от чрезвычайных ситуаций;

планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций, обеспечению жизнедеятельности работников, защите занимаемых и обслуживаемых территорий в чрезвычайных ситуациях;

создавать, подготавливать и поддерживать в готовности к применению силы и средства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проводить обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе в составе невоенизированных формирований, переподготовку руководящих кадров, специалистов в системе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций края; в соответствии с федеральными, краевыми нормативными правовыми актами создавать и обеспечивать деятельность органов управления и невоенизированных формирований по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения, на занимаемых, обслуживаемых и прилегающих к ним территориях, исходя из складывающейся обстановки и в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивать финансирование мероприятий по защите работников организаций, подведомственных объектов производственного и социального назначения, занимаемых и обслуживаемых территорий от чрезвычайных ситуаций, возмещения ущерба, нанесенного организациям и гражданам;

представлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций, население прилегающих территорий об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

(абзац введен Законом Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)



Глава III. УПРАВЛЕНИЕ в ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



Статья 10. Алтайская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций



Алтайская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является частью Российской единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС) и объединяет органы управления, силы и средства краевого подчинения, органов местного самоуправления, организаций, расположенных в пределах края, в полномочия и обязанности которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Положение об Алтайской территориальной подсистеме РСЧС утверждается постановлением главы администрации края.

Основой Алтайской территориальной подсистемы РСЧС является гражданская оборона края.

Руководство защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется главой Администрации Алтайского края.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)

Глава Администрации Алтайского края в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации несет персональную ответственность за организацию системы защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с федеральным законодательством направляет предложения Президенту Российской Федерации о введении в крае или на его отдельных территориях чрезвычайного положения.

(в ред. Законов Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС, от 08.05.2007 N 43-ЗС)

Непосредственное руководство защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в городах и районах края в структуре Алтайской территориальной подсистемы РСЧС осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

Главы муниципальных образований (соответствующие выборные и иные должностные лица местного самоуправления) - начальники гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Непосредственное руководство защитой работников организаций на занимаемых и обслуживаемых ими территориях, а также населения, проживающего в ведомственных жилых домах, осуществляют руководители - начальники гражданской обороны организаций. Руководители - начальники гражданской обороны организаций несут персональную ответственность за организацию защиты работников, населения, проживающего в ведомственных жилых домах, а также объектов производственного и социального назначения занимаемых и обслуживаемых ими территорий от чрезвычайных ситуаций.

Руководящими органами Алтайской территориальной подсистемы РСЧС, ее структурных подразделений являются комиссии по чрезвычайным ситуациями и обеспечению пожарной безопасности.

(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)

Состав, цели и задачи, регламент деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности определяются Администрацией Алтайского края, органами местного самоуправления, организациями и утверждаются начальниками ГО соответствующих уровней.

(в ред. Законов Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС, от 08.05.2007 N 43-ЗС)

Председателем краевой комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности является первый заместитель главы Администрации Алтайского края, несущий персональную ответственность за функционирование Алтайской территориальной подсистемы РСЧС.

(в ред. Законов Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС, от 08.05.2007 N 43-ЗС)

Оперативное руководство защитой населения и территории края осуществляется Администрацией Алтайского края, в городах и районах края, в организациях - постоянно действующими органами оперативного управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Законов Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС, от 08.05.2007 N 43-ЗС)



Статья 11. Органы управления, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)



Органами управления, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Алтайском крае, являются:

1) Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю;

2) Администрация Алтайского края в пределах своих полномочий;

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)

3) постоянно действующие органы управления при органах местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) отделы (секторы или специально назначенные лица по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в организациях, действующих на территории Алтайского края.



Статья 12. Силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в крае



Администрация края, органы местного самоуправления, руководители организаций, краевая, территориальные, объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности создают целевые, оснащенные необходимым оборудованием, материалами и техникой, невоенизированные формирования, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, оперативные дежурные службы, службы наблюдения и контроля для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в установленном порядке и в пределах своей компетенции разрабатывают и утверждают положения о данных службах и формированиях, определяют их структуру и состав.

(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)

Правовая и социальная защита личного состава сил, привлекаемых и занятых предупреждением, ликвидацией чрезвычайных ситуаций, их последствий и членов их семей устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством края, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.



Статья 13. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий



Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Их привлечение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Статья 14. Применение сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел края при ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий



При ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел края применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами края.



Глава IV. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ и ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



Статья 15. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их последствий



Основными принципами защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций и их последствий являются:

заблаговременность мероприятий, проводимых по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

всесторонний учет экономических, природных, экологических и других особенностей края, его отдельных территорий и степени реальной опасности возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий при планировании и осуществлении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

направленность принимаемых по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мер на максимально возможное обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, сохранности его имущества, национального достояния, восполнения потерь от чрезвычайных ситуаций, максимального использования имеющихся сил и средств.



Статья 16. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



1. Основными способами защиты населения в чрезвычайных ситуациях являются:

применение средств индивидуальной защиты;

укрытие населения в защитных сооружениях;

эвакуация (отселение) населения из опасных районов.

Порядок создания, хранения и освежения средств индивидуальной защиты населения, а также накопления, использования территориальных и объектовых защитных сооружений определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

Организация и порядок проведения эвакуационных мероприятий осуществляются в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и планами гражданской обороны.

Экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может объявляться по указанию руководителя, диспетчера потенциально опасного объекта или руководителя соответствующего органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

2. Основными способами защиты территорий от чрезвычайных ситуаций являются:

предотвращение развития мелких аварий в чрезвычайную ситуацию;

ликвидация чрезвычайных ситуаций, их причин и последствий.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций, их причин и последствий осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, при необходимости - с привлечением сил и средств из федеральных и других источников.



Глава V. ОПОВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ И

ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



Статья 17. Органы управления, ответственные за своевременное и достоверное оповещение населения



Ответственность за своевременное оповещение населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций возлагается:

в случае распространения чрезвычайной ситуации в пределах границ организации источника чрезвычайной ситуации и на прилегающей к ней территории на расстоянии 2,5 км - на администрацию организации;

в случае распространения чрезвычайной ситуации на расстояние более 2,5 км от границы организации - источника чрезвычайной ситуации, но в пределах границ проектной застройки города, границ района - на органы местного самоуправления;

в случае распространения чрезвычайной ситуации за границы района (города) в пределах границ края - на органы исполнительной власти края, а также органы местного самоуправления территорий, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.



Статья 18. Принятие решения об оповещении населения



Решение об оповещении населения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера принимается главой Администрации Алтайского края.

(в ред. Законов Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС, от 08.05.2007 N 43-ЗС)

Решения о доведении информации до работников, населения в границах организации и на прилегающей к ней территории, с применением локальных систем оповещения, принимается дежурным диспетчером или руководством организации.

Непринятие решений об оповещении населения о возможной опасности их здоровью (жизни), либо принятие их несвоевременно, влечет за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.



Статья 19. Состав системы оповещения



Технической базой оповещения населения о чрезвычайной ситуации является система связи и оповещения гражданской обороны края. При этом на потенциально опасных объектах за их счет создаются локальные системы оповещения.

Эксплуатационно-техническое обслуживание аппаратуры оповещения осуществляется организациями, подразделениями системы связи края на основе заключенных договоров с органами управления по делам ГО и ЧС в установленном порядке.



Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ и ПРОВЕДЕНИЕ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ



Статья 20. Аварийно-спасательная служба



Аварийно-спасательная служба как совокупность органов управления, сил и средств, решая задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, непосредственно организует и проводит аварийно-спасательные работы.

Организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, права, обязанности и ответственность спасателей определяются соответствующим федеральным законом и настоящим Законом.

Создание аварийно-спасательных служб края осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и края.



Статья 21. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций



Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций, места, где они произошли, осуществляется администрацией края, органами местного самоуправления, администрацией организаций, соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности и органами управления по делам ГО и ЧС.

(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)

Порядок назначения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и их права и обязанности определяются краевой комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности и утверждаются главой Администрации Алтайского края.

(в ред. Законов Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС, от 08.05.2007 N 43-ЗС)



Глава VII. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ в СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ОТ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

В МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ и ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



Статья 22. Подготовка населения края в области защиты от чрезвычайных ситуаций



Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций устанавливается Администрацией Алтайского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)

Подготовка населения края в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, а также по месту жительства.

Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил Алтайской территориальной подсистемы РСЧС для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах и в учебно-методическом центре по ГО и ЧС края, непосредственно по месту работы.

Глава Администрации Алтайского края, главы муниципальных образований (соответствующие выборные и иные должностные лица местного самоуправления) определяют категории руководителей и специалистов для прохождения специальной подготовки в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утверждают перечень объектов, на которых в обязательном порядке должны проводиться учения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, утверждают темы этих учений.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)

Планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включающие систему учений и тренировок в структурных подразделениях Алтайской территориальной подсистемы РСЧС утверждаются главой Администрации Алтайского края.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)



Статья 23. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается соответствующими структурами Алтайской территориальной подсистемы РСЧС совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей.

В пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций используются средства массовой информации, указанные в части десятой статьи 5 настоящего Закона, а также могут использоваться иные средства массовой информации и специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)

Администрация края, органы местного самоуправления, организации осуществляют целевое выделение средств на пропаганду из краевого, местных бюджетов, а также средств организаций.



Статья 24. Участие общественных объединений в мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления Алтайской территориальной подсистемы РСЧС.

Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.



Глава VIII. ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН в ОБЛАСТИ

ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ И

ПРЕБЫВАЮЩИХ на территории АЛТАЙСКОГО КРАЯ,

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ



Статья 25. Права граждан, проживающих и пребывающих на территории края, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших



1. Граждане, проживающие и пребывающие на территории края, имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организаций, предназначенные для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории края, страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться лично, а также направлять в органы государственной власти края, органы местного самоуправления и организации индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу, вследствие чрезвычайных ситуаций;

на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью, при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученными при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

2. Порядок и условия предоставления социальных гарантий, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, указанных в части первой настоящей статьи, предоставляемых гражданам, проживающим и пребывающим в крае, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством края, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)

3. Органами государственной власти края, органами местного самоуправления, организациями могут быть предусмотрены дополнительные виды компенсаций и социальных гарантий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций для граждан, проживающих и пребывающих в крае.

(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)



Статья 26. Обязанности граждан, проживающих и пребывающих на территории края, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



Граждане, проживающие и пребывающие на территории края, обязаны:

соблюдать федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты края, нормативные правовые акты органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований и правил техники безопасности, экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости и в пределах своих возможностей оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.



Глава IX. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ и МАТЕРИАЛЬНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ и ТЕРРИТОРИЙ ОТ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



Статья 27. Финансирование целевых программ



Финансирование краевых, местных и объектовых целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и средств организаций.

Порядок финансирования утверждается при разработке целевых программ с дальнейшим включением в соответствующие бюджеты и планы финансирования на предстоящий год.



Статья 28. Исключена. - Закон Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС.



Статья 29. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций



(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)



1. Финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

регионального и межмуниципального характера - является расходным обязательством Алтайского края;

в границах (на территории) муниципального образования - является расходным обязательством муниципального образования.

2. Организации участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)



Статья 30. Финансирование подготовки и обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций



Финансирование деятельности органов управления по делам ГО и ЧС края, связанной с обучением населения, подготовкой и проведением краевых учебно-методических сборов, командно-штабных и тактико-специальных учений, а также содержания и развития учебно-методической базы по защите от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете края на указанные цели.

Финансирование деятельности городских и районных органов управления по делам ГО и ЧС, связанной с обучением населения, невоенизированных формирований, тренировками и учениями, проводимыми органами местного самоуправления, а также содержание учебно-методической базы по защите от чрезвычайных ситуаций осуществляются за счет средств местных бюджетов.

Создание базы и проведение всех видов подготовки и обучения в организациях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций финансируются за счет данных организаций.

Компенсация за ущерб здоровью граждан, причиненный на учениях и тренировках, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Статья 31. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций



(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)



1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)

2. Порядок создания и использования средств указанных резервов, а также порядок их восполнения определяются соответственно Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)



Статья 32. Определение и возмещение ущерба от чрезвычайных ситуаций



Для определения объемов нанесенного чрезвычайными ситуациями материального ущерба, его стоимостного выражения территориям, организациям и гражданам органами местного самоуправления, руководителями организаций, их комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности создаются специальные комиссии.

(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)

На основании актов указанных комиссий органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления, руководителями организаций с учетом выплат из страховых фондов и возмещения потерь за счет виновников создания чрезвычайной ситуации оперативно, но не более чем в месячный срок принимаются решения о компенсации ущерба, нанесенного чрезвычайной ситуацией пострадавшей территории, организации и гражданам, из соответствующих резервных фондов.

Решение Администрации Алтайского края о возмещении из средств краевого бюджета ущерба территориям, организациям и гражданам, нанесенного стихийными бедствиями, принимается на основании документов, представляемых органами местного самоуправления и организациями в установленном порядке.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)

Администрацией края в установленном порядке представляется необходимая документация в Правительство Российской Федерации на возмещение ущерба от стихийных бедствий территориям, организациям, гражданам из федеральных источников.



Глава Х. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР и КОНТРОЛЬ

В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ и ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



Статья 33. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности



(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)



Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов обороны и безопасности подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Статья 34. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



(в ред. Закона Алтайского края от 12.07.2005 N 53-ЗС)



Государственный надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются федеральными органами исполнительной власти и Администрацией Алтайского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

(в ред. Закона Алтайского края от 08.05.2007 N 43-ЗС)



Статья 35. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, других нормативных правовых актов края и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



Виновные в невыполнении или ненадлежащем выполнении федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, других нормативных правовых актов края и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане, проживающие и пребывающие на территории края, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством края.



Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 36. Вступление настоящего Закона в силу



Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Алтайская правда".



Статья 37. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом



Нормативные правовые акты края, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.



Глава администрации

Алтайского края

А.А.СУРИКОВ

г. Барнаул

17 марта 1998 года

N 15-ЗС







Региональное законодательство Алтайский край Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека
Регионы России. Полезные ссылки

Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru